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 習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話

新華社北京1月11日電

 

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平11日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

他強(qiáng)調(diào)，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署堅(jiān)決貫徹落實(shí)到位，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的十九大以來(lái)，我們貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，著力懲治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，取得了新的重大成果，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一年多來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的建設(shè)新的偉大工程全方位加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨實(shí)效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進(jìn)一步改善，黨在新時(shí)代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力。

習(xí)近平指出，改革開(kāi)放40年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)管黨治黨，探索積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這就是，必須堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一；必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，確保黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中流砥柱；必須堅(jiān)持以人民為中心，確保立黨為公、執(zhí)政為民；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風(fēng)，確保黨始終走在時(shí)代前列；必須堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，確保黨永葆清正廉潔的政治本色?；仡櫢母镩_(kāi)放40年的歷程，我們可以清楚看到，在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志，也是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的關(guān)鍵所在。只要我們始終不忘黨的性質(zhì)宗旨，勇于直面自身存在的問(wèn)題，以刮骨療毒的決心和意志消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，就能夠形成黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

習(xí)近平就此提出6項(xiàng)任務(wù)。一是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝。堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差。各級(jí)黨組織要旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央令行禁止。二是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止。要貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。三是弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，同心協(xié)力實(shí)現(xiàn)小康。要把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)要露頭就打，對(duì)“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向要時(shí)刻防范。四是堅(jiān)決懲治腐敗，鞏固發(fā)展壓倒性勝利。要堅(jiān)持靶向治療、精確懲治，聚焦黨的十八大以來(lái)著力查處的重點(diǎn)對(duì)象，緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對(duì)存在腐敗問(wèn)題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。五是強(qiáng)化主體責(zé)任，完善監(jiān)督體系。要深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。各級(jí)黨委（黨組）特別是書(shū)記要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、履行主體責(zé)任，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。六是向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，維護(hù)群眾切身利益。要做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察和紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督，在實(shí)踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作，從具體人、具體事著手，將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決。

習(xí)近平指出，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是具體的不是抽象的，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。對(duì)黨中央決策部署，必須堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣、落實(shí)落細(xì)。要嚴(yán)守政治紀(jì)律，在重大原則問(wèn)題和大是大非面前，必須立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。要心底無(wú)私，正確維護(hù)黨中央權(quán)威，對(duì)來(lái)自中央領(lǐng)導(dǎo)同志家屬、子女、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人的違規(guī)干預(yù)、撈取好處等行為，對(duì)自稱同中央領(lǐng)導(dǎo)同志有特殊關(guān)系的人提出的要求，必須堅(jiān)決抵制。黨內(nèi)要保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，讓黨內(nèi)關(guān)系正常化、純潔化。要帶頭貫徹民主集中制，服從組織決定和組織分工。要帶頭建立健康的工作關(guān)系，不把管理的公共資源用于個(gè)人或者單位結(jié)“人緣”、拉關(guān)系、謀好處。執(zhí)行這些要求，中央政治局、中央委員會(huì)組成人員具有關(guān)鍵作用。職位越高越要自覺(jué)按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要以堅(jiān)強(qiáng)黨性和高尚品格，為全黨帶好頭、作表率。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國(guó)家監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，要忠誠(chéng)于黨、忠于人民，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)，健全內(nèi)控機(jī)制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫Α⒋虻昧擞舱?。要發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強(qiáng)本領(lǐng)，成為立場(chǎng)堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動(dòng)堅(jiān)決的表率。

教育部2019年工作要點(diǎn) 

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神開(kāi)局之年,是教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的重要一年。

教育工作總體要求：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)教育現(xiàn)代化2035和五年實(shí)施方案，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

一、加大投入力度夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)

1.完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：健全教育財(cái)政投入機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。

工作措施：推動(dòng)各地進(jìn)一步建立健全生均撥款制度。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，督促落實(shí)“一個(gè)不低于、兩個(gè)只增不減”要求。推動(dòng)落實(shí)完善擴(kuò)大教育社會(huì)投入政策。推動(dòng)各地建立撥款、資助、收費(fèi)“三位一體”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理。全面實(shí)施績(jī)效管理，完善項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，提高使用效益。

2.依法保障中小學(xué)教師待遇

目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善中小學(xué)教師績(jī)效工資政策。

工作措施：推動(dòng)各級(jí)人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。研制義務(wù)教育教師績(jī)效工資總量核定辦法。

3.推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)教育信息化轉(zhuǎn)段升級(jí)，提升師生信息素養(yǎng)。

工作措施：實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，研究中國(guó)智能教育發(fā)展方案。推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上、出口帶寬達(dá)到100Mbps(兆/秒)以上。完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開(kāi)展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。啟動(dòng)“智慧教育示范區(qū)”建設(shè)。建立數(shù)字化資源進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0。召開(kāi)中國(guó)慕課大會(huì)。出臺(tái)《在線開(kāi)放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。推動(dòng)更多高校課程在國(guó)際著名課程平臺(tái)上線。系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目建設(shè)工作。

二、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

4.增強(qiáng)德育針對(duì)性實(shí)效性

目標(biāo)任務(wù)：全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材。推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)。建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。完善教材審查機(jī)制。

工作措施：研制《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程教材指導(dǎo)綱要》。編好審好用好《習(xí)近平總書(shū)記教育重要論述講義》，組織開(kāi)展培訓(xùn)，做好宣傳推廣。全面落實(shí)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）。出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及學(xué)校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學(xué)教材審查工作細(xì)則。推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史教材使用全覆蓋。加強(qiáng)中小學(xué)道德與法治（思想政治）教材、高校思想政治理論課教材一體化建設(shè)。印發(fā)中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語(yǔ)文、歷史課程標(biāo)準(zhǔn)。完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審和14個(gè)學(xué)科非統(tǒng)編教材審查工作。繼續(xù)編好、審好、用好馬工程重點(diǎn)教材，研制黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)教材編寫指南，推薦一批相關(guān)學(xué)科哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀教材，對(duì)中小學(xué)教材和高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材進(jìn)行全面體檢。加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè)和管理。研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導(dǎo)綱要。強(qiáng)化資助育人理念，構(gòu)建資助育人質(zhì)量體系。研制加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要。加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，繼續(xù)實(shí)施中華經(jīng)典誦讀工程。落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》。研究制定加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見(jiàn)。落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的指導(dǎo)意見(jiàn)。繼續(xù)開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。

5.提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新。

工作措施：召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。研制《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教學(xué)研究工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)目錄》《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》。

6.促進(jìn)學(xué)生身心健康

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強(qiáng)考核和督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化近視防控工作責(zé)任制。

工作措施：研制《新時(shí)代全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育美育工作的意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高校美育工作的意見(jiàn)》和《體育美育教師隊(duì)伍和場(chǎng)地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》。扎實(shí)推進(jìn)校園足球“八大體系”建設(shè)。研制冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的指導(dǎo)意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)心理健康知識(shí)教育，加強(qiáng)學(xué)校心理健康專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，印發(fā)《高等學(xué)校教師心理健康教育工作指導(dǎo)綱要》，推動(dòng)《中國(guó)大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)系統(tǒng)》推廣應(yīng)用。

7.大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育

目標(biāo)任務(wù)：全面構(gòu)建實(shí)施勞動(dòng)教育的政策保障體系，開(kāi)展勞動(dòng)教育情況考核、評(píng)估和督導(dǎo)。

工作措施：出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)和勞動(dòng)教育指導(dǎo)大綱，修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。因地制宜組織開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)。

8.強(qiáng)化家庭教育

目標(biāo)任務(wù)：明確家長(zhǎng)主體責(zé)任，發(fā)揮學(xué)校指導(dǎo)作用，健全家校合作機(jī)制，提高家庭教育水平。

工作措施：發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，研究制定家長(zhǎng)、學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)。啟動(dòng)家庭教育法立法研究與家校共育共治機(jī)制實(shí)踐試點(diǎn)。

9.切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)

目標(biāo)任務(wù)：深化中小學(xué)校招生入學(xué)改革。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

工作措施：出臺(tái)中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知。制訂推進(jìn)中考命題改革的意見(jiàn)。加強(qiáng)督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。

三、提升人民群眾教育獲得感

10.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：采取多種措施擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，健全學(xué)前教育體制機(jī)制和政策保障體系，完善監(jiān)管體系。

工作措施：全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)各地出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度。開(kāi)展小區(qū)配套園、民辦園過(guò)度逐利行為和糾正幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用。繼續(xù)開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估,推進(jìn)幼兒園實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度。研制出臺(tái)縣域?qū)ζ占皩W(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法。

11.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平

目標(biāo)任務(wù)：縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。完善綜合控輟保學(xué)機(jī)制。

工作措施：指導(dǎo)督促各地制訂完善農(nóng)村學(xué)校布局規(guī)劃和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)（薄弱學(xué)校）改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

12.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)

目標(biāo)任務(wù)：進(jìn)一步提高高中階段教育普及水平。各省（區(qū)、市）全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進(jìn)一步降低。

工作措施：繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。制訂全國(guó)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃。組織開(kāi)展高中階段教育普及攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。

13.提升民族教育質(zhì)量

目標(biāo)任務(wù)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)，縮小民族地區(qū)與全國(guó)教育水平之間的差距，不斷提升為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)能力。

工作措施：落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的指導(dǎo)意見(jiàn)。支持民族地區(qū)加強(qiáng)學(xué)前和中小學(xué)少數(shù)民族教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字教學(xué)能力和信息化教學(xué)水平。推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施第二批援藏援疆萬(wàn)名名師支持計(jì)劃，實(shí)施好新一批教育人才“組團(tuán)式”援藏工作。制訂實(shí)施內(nèi)地西藏班教育發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)內(nèi)地民族班少數(shù)民族專職輔導(dǎo)員培訓(xùn)。制訂加強(qiáng)和改進(jìn)高校少數(shù)民族預(yù)科班民族班工作的意見(jiàn)。

14.辦好特殊教育

目標(biāo)任務(wù)：給殘疾學(xué)生特別扶助和優(yōu)先保障，提升殘疾人受教育水平。

工作措施：實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》。根據(jù)適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)好“一人一案”。研制《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。啟動(dòng)殘疾人教育條例立法后評(píng)估工作。制訂國(guó)家通用盲文和手語(yǔ)量化評(píng)測(cè)方案，修訂《漢語(yǔ)手指字母方案》等配套標(biāo)準(zhǔn)。

15.堅(jiān)決打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

目標(biāo)任務(wù)：以保障義務(wù)教育為核心，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)教育基本公共服務(wù)能力。打造中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版。

工作措施：高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣，按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅(jiān)工作指導(dǎo)方案。加強(qiáng)教育部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作，舉辦教育脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，穩(wěn)步提升教育脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，印發(fā)《教育部關(guān)于做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，做好2018年直屬高校定點(diǎn)扶貧考核工作。印發(fā)《教育部2019年對(duì)河北省青龍縣、威縣定點(diǎn)扶貧工作要點(diǎn)》。深入推進(jìn)職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》，召開(kāi)中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版工作推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、對(duì)口支援西部高校計(jì)劃、省部共建等工作，大力推進(jìn)部省合建工作，引導(dǎo)和支持中西部高校增強(qiáng)“造血”功能。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅(jiān)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施“推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施學(xué)生資助數(shù)據(jù)庫(kù)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接，全面推進(jìn)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助。

16.加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及和語(yǔ)言資源科學(xué)保護(hù)

目標(biāo)任務(wù)：樹(shù)立國(guó)家通用語(yǔ)言文字認(rèn)同感，培育中華民族共同體意識(shí)。加大語(yǔ)言資源科學(xué)保護(hù)力度。

工作措施：實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程，舉辦第22屆全國(guó)推廣普通話宣傳周，繼續(xù)開(kāi)展縣域普通話情況調(diào)查。加強(qiáng)學(xué)校語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)建設(shè)，開(kāi)展縣域普通話基本普及驗(yàn)收工作。制修訂國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》修訂工作，推動(dòng)《信息技術(shù)產(chǎn)品中語(yǔ)言文字使用管理規(guī)定》發(fā)布實(shí)施。完成中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)工程一期建設(shè)。推進(jìn)中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播工程。舉辦紀(jì)念甲骨文發(fā)現(xiàn)120周年系列活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言文字推廣基地建設(shè)，舉辦中華經(jīng)典誦寫講系列大賽。拓展雙邊語(yǔ)言政策交流互鑒。

四、堅(jiān)決破除制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙

17.深化教育評(píng)價(jià)體系改革

目標(biāo)任務(wù)：推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)有效的教育評(píng)價(jià)制度體系，著力破除教育評(píng)價(jià)中存在的“五唯”問(wèn)題，促進(jìn)黨的教育方針、立德樹(shù)人根本任務(wù)落實(shí)到教育的各階段、各環(huán)節(jié)、各方面。

工作措施：深入開(kāi)展教育評(píng)價(jià)體系改革調(diào)查研究，分類推出評(píng)價(jià)改革相關(guān)舉措，形成相對(duì)完整的教育評(píng)價(jià)改革制度框架。推動(dòng)高校思想政治工作評(píng)價(jià)改革融入“雙一流”建設(shè)、教學(xué)審核評(píng)估、學(xué)科評(píng)估的核心指標(biāo)。進(jìn)一步健全高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。研究建立一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)成效評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范科研評(píng)價(jià)結(jié)果使用，進(jìn)一步改革高?？萍吉?jiǎng)勵(lì)工作。實(shí)施國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，研究制訂縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系。

18.進(jìn)一步深化高考改革

目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的要求，以立德樹(shù)人為鮮明導(dǎo)向，重點(diǎn)突破考試內(nèi)容改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革。

工作措施：進(jìn)一步深化高考內(nèi)容改革，充分體現(xiàn)德智體美勞全面考查要求。積極探索綜合素質(zhì)的考核評(píng)價(jià)，積極探索在高職院校招生、藝術(shù)體育類專業(yè)招生中參考使用高中綜合素質(zhì)檔案，改變簡(jiǎn)單以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生。加快推進(jìn)高職院校分類招考，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評(píng)價(jià)方式。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，針對(duì)前期改革試點(diǎn)中遇到的新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步完善方案，加強(qiáng)改革條件保障和宣傳引導(dǎo)。

19.深化管理方式改革

目標(biāo)任務(wù)：落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

工作措施：落實(shí)《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》。開(kāi)展現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)情況評(píng)估，落實(shí)高校理事會(huì)等制度。深入推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，完善職業(yè)院校質(zhì)量年度報(bào)告制度。落實(shí)《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)的若干意見(jiàn)》，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)自主審核單位范圍。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革。制訂落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的文件。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，研究制訂督查檢查考核計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。

20.系統(tǒng)推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革

目標(biāo)任務(wù)：完善督導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)督導(dǎo)公開(kāi)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)。

工作措施：印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》。開(kāi)展對(duì)省級(jí)人民政府2018年度履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。繼續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。繼續(xù)開(kāi)展中西部教育發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估和審核評(píng)估，穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)評(píng)估，開(kāi)展博士碩士學(xué)位論文抽檢。推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作深入發(fā)展。開(kāi)展語(yǔ)言文字工作督導(dǎo)評(píng)估。

21.規(guī)范民辦教育發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：完善民辦教育發(fā)展法律制度和政策支持體系。加強(qiáng)對(duì)民辦教育的監(jiān)督管理，促進(jìn)民辦教育科學(xué)健康發(fā)展。

工作措施：推動(dòng)各地加快出臺(tái)民辦教育管理實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》修訂發(fā)布。

22.實(shí)施國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案

目標(biāo)任務(wù)：加強(qiáng)中央部門的政策聯(lián)動(dòng)和制度協(xié)同，強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。改善辦學(xué)條件，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。

工作措施：保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(shū)(學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū))制度試點(diǎn)。啟動(dòng)高等職業(yè)教育專業(yè)評(píng)估。實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)一批高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)?？偨Y(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。

23.深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

目標(biāo)任務(wù)：建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善分類發(fā)展政策體系。培育建設(shè)科技大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)、大項(xiàng)目，落實(shí)好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。強(qiáng)化體育美育和國(guó)防教育。

工作措施：研究制訂《關(guān)于加快推進(jìn)高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化提升支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推進(jìn)一流本科教育建設(shè)，全面實(shí)施“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，開(kāi)展本科專業(yè)三級(jí)認(rèn)證，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)。實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”和一流課程建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”。建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)基地。認(rèn)定一批質(zhì)量文化建設(shè)示范校。高校教師發(fā)展中心典型、基層教學(xué)組織工作先進(jìn)單位等。組織開(kāi)展新時(shí)代中國(guó)特色高等教育理論體系研究。研究制訂《關(guān)于深化教育教學(xué)改革，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見(jiàn)》。研制《普通高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《深化獨(dú)立學(xué)院改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《民辦高校質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》。加強(qiáng)高校教材建設(shè)和管理，支持和鼓勵(lì)“雙一流”建設(shè)高校編寫高水平、原創(chuàng)性教材。全面提升高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施《高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃》（“2011計(jì)劃”），深入推進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新軍民融合發(fā)展，服務(wù)“一帶一路”倡議。推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，支持開(kāi)展關(guān)鍵領(lǐng)域博士人才培養(yǎng)專項(xiàng)工作。制訂《關(guān)于深化改革提高研究生教育支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的意見(jiàn)》。召開(kāi)全國(guó)研究生教育大會(huì)。推進(jìn)卓越研究生教育。加快“雙一流”建設(shè)進(jìn)程。實(shí)施高校社科管理改革創(chuàng)新工程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，辦好第五屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，深入開(kāi)展“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，上好全國(guó)最大的一堂國(guó)情思政課和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課。引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開(kāi)展精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。落實(shí)體育美育及國(guó)防教育相關(guān)文件要求。

24.辦好繼續(xù)教育

目標(biāo)任務(wù)：完善政策支持體系，提升規(guī)范化管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

工作措施：研究制訂新時(shí)代高校學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量提升相關(guān)政策文件。推進(jìn)實(shí)施《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》。指導(dǎo)推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)高等教育自學(xué)考試相關(guān)工作。做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點(diǎn)總結(jié)，推動(dòng)開(kāi)展國(guó)家資歷框架研究。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)放資源，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。積極推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”深入實(shí)施。開(kāi)展學(xué)習(xí)型城市建設(shè)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。辦好2019年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。

25.全面推進(jìn)依法治教

目標(biāo)任務(wù)：做好科學(xué)立法工作，抓好執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推動(dòng)依法行政、依法治校，加強(qiáng)普法教育。

工作措施：研究起草學(xué)前教育法（草案），推動(dòng)職業(yè)教育法、學(xué)位條例、教師法修訂工作。制訂《未成年學(xué)生學(xué)校保護(hù)規(guī)定》。探索依法治理“校鬧”機(jī)制，完善學(xué)校安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，健全學(xué)校依法辦學(xué)法律服務(wù)與保障體制，推進(jìn)教育系統(tǒng)“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)。推動(dòng)落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地和法制資源教師建設(shè)。充分發(fā)揮各地青少年法治教育中心作用，進(jìn)一步做好法治課教師的培訓(xùn)工作。印發(fā)《關(guān)于深化教育行政執(zhí)法體制改革的意見(jiàn)》。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》。啟動(dòng)全面依法治教實(shí)踐區(qū)建設(shè)。制訂《教育部行政規(guī)范性文件管理辦法》，研究編制規(guī)范性文件清單。

26.推進(jìn)教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)

目標(biāo)任務(wù)：探索新時(shí)代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式，推動(dòng)形成以河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)為戰(zhàn)略重點(diǎn)的區(qū)域教育發(fā)展新格局。

工作措施：編制實(shí)施河北雄安新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。分別研究制訂深化粵港澳大灣區(qū)高等教育合作交流、建設(shè)長(zhǎng)江教育創(chuàng)新帶、推動(dòng)海南教育創(chuàng)新發(fā)展的具體方案。推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施中西部教育振興發(fā)展計(jì)劃。

27.擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放

目標(biāo)任務(wù)：加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先領(lǐng)域。做好公派留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作，積極參與教育領(lǐng)域全球治理。

工作措施：研究出臺(tái)加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放有關(guān)文件，組織召開(kāi)全國(guó)教育外事工作會(huì)議。深入推進(jìn)“一帶一路”教育行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生流動(dòng)、學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)。深入實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)推進(jìn)計(jì)劃、師資培訓(xùn)計(jì)劃。繼續(xù)辦好“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇。充分發(fā)揮中外人文交流高層磋商平臺(tái)作用。加強(qiáng)國(guó)別和區(qū)域研究。推進(jìn)《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法的修訂，規(guī)范普通高中開(kāi)設(shè)境外課程管理。研究出臺(tái)高等學(xué)校境外辦學(xué)的支持政策，加快建設(shè)中國(guó)國(guó)際學(xué)校。抓好來(lái)華留學(xué)質(zhì)量規(guī)范的落實(shí)。推動(dòng)授予“雙一流”高校一定外事審批權(quán)。積極推動(dòng)內(nèi)地與港澳教育交流合作，持續(xù)擴(kuò)大大陸與臺(tái)灣教育交流合作，為港澳臺(tái)青年來(lái)內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、交流提供更多機(jī)會(huì)與便利。優(yōu)化孔子學(xué)院全球布局，修改完善《孔子學(xué)院章程》，加快中方院長(zhǎng)和教師職業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)高校公共外語(yǔ)教學(xué)改革。推動(dòng)“魯班工坊”建設(shè)。深化中國(guó)與聯(lián)合國(guó)教科文組織戰(zhàn)略合作。積極參與全球2030年教育議程實(shí)施和世界教育規(guī)則制訂。培養(yǎng)和推送優(yōu)秀人才到國(guó)際組織實(shí)習(xí)任職。

五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)重提師道尊嚴(yán)

28.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，深入推進(jìn)師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督查處。

工作措施：貫徹落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，督促各地出臺(tái)實(shí)施辦法。研制出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，深化師德師風(fēng)綜合整治。開(kāi)展2019年全國(guó)教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。推動(dòng)創(chuàng)作反映教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品。嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等違反十項(xiàng)準(zhǔn)則的行為。

29.深化教師管理與教師教育改革

目標(biāo)任務(wù)：督促各省份履行教育職責(zé)、落實(shí)教師編制等管理政策。深化教師管理和教師教育各環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

工作措施：貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。研制進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制保障的意見(jiàn)。完善教師資格考試政策。研制符合基層實(shí)際的中小學(xué)教師招聘引進(jìn)指導(dǎo)意見(jiàn)。出臺(tái)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)，研制高校教師職稱制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)。研制完善中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和高校崗位設(shè)置的指導(dǎo)意見(jiàn)。研制出臺(tái)深化新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)。重點(diǎn)辦好一批師范院校和師范專業(yè)，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。穩(wěn)步推進(jìn)三級(jí)五類師范類專業(yè)認(rèn)證工作。建設(shè)國(guó)家級(jí)“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。選樹(shù)一批高校教師教學(xué)發(fā)展中心典型和一批學(xué)校先進(jìn)基層教學(xué)組織。遴選一批職教教師企業(yè)實(shí)踐基地。以實(shí)施國(guó)家重大人才工程為抓手，加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。

30.營(yíng)造教師安心、靜心從教的環(huán)境

目標(biāo)任務(wù)：減少各類檢查評(píng)估事項(xiàng)，讓教師靜心從教、潛心育人。

工作措施：出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環(huán)境的政策文件，明確地方責(zé)任，全面清理和規(guī)范針對(duì)教師的各類檢查、考核、評(píng)比、填表及各類社會(huì)性事務(wù)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)展。

六、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

31.縱深推進(jìn)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨

目標(biāo)任務(wù)：持續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化警示教育，營(yíng)造風(fēng)清氣正教育氛圍。

工作措施：各級(jí)教育部門黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決議，確保黨中央政令暢通。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》要求。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化。突出政治巡視，在整改落實(shí)上發(fā)力。指導(dǎo)和推動(dòng)直屬高校黨委對(duì)所屬單位黨組織開(kāi)展巡察。推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。深入開(kāi)展形式主義、官僚主義自查自糾和集中整治工作。規(guī)范清理直屬機(jī)關(guān)檢查、驗(yàn)收、評(píng)估、評(píng)審等工作，強(qiáng)化紀(jì)律要求。整治師生身邊的不正之風(fēng)和微腐敗問(wèn)題，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

32.在教育系統(tǒng)全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線

目標(biāo)任務(wù)：切實(shí)增強(qiáng)教育干部隊(duì)伍執(zhí)政本領(lǐng)，把加強(qiáng)思想建設(shè)和能力建設(shè)作為重要政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和能力。

工作措施：貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)<2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃>的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞全國(guó)教育大會(huì)精神和教育“奮進(jìn)之筆”中心任務(wù)，組織開(kāi)展各級(jí)各類專題培訓(xùn)。貫徹落實(shí)擬出臺(tái)的《干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，完善素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系、正向激勵(lì)體系，進(jìn)一步健全完善干部選育管用全鏈條工作體系。組織實(shí)施“司長(zhǎng)風(fēng)采項(xiàng)目”“處長(zhǎng)奮進(jìn)紀(jì)實(shí)檔案”“廳長(zhǎng)突破項(xiàng)目”“高校書(shū)記校長(zhǎng)履職亮點(diǎn)項(xiàng)目”，把重大項(xiàng)目實(shí)施作為考察識(shí)別、考核評(píng)估和展示干部風(fēng)采的平臺(tái)。貫徹落實(shí)新時(shí)代直屬機(jī)關(guān)、直屬高校優(yōu)秀年輕干部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔工作實(shí)施辦法，組織開(kāi)展優(yōu)秀年輕干部專項(xiàng)調(diào)研。

33.加強(qiáng)教育系統(tǒng)基層黨建工作

目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)化基層黨組織政治功能，加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)，強(qiáng)化直屬單位黨建和民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校黨建。

工作措施：把2019年作為教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，用“四個(gè)意識(shí)”導(dǎo)航、用“四個(gè)自信”強(qiáng)基、用“兩個(gè)維護(hù)”鑄魂，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。在高校廣泛開(kāi)展立德樹(shù)人根本任務(wù)“大學(xué)習(xí)、大討論、大落實(shí)”活動(dòng)，作為教育系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容、“不忘初心、牢記使命”主題教育的自選動(dòng)作。出臺(tái)新時(shí)代加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)及一系列配套文件，選優(yōu)配強(qiáng)高校黨政正職。研制深化直屬單位綜合改革的相關(guān)制度文件。會(huì)同中央組織部啟動(dòng)修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，研究制訂高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”（示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)）工作和研究生“雙百”（百個(gè)研究生樣板支部、百名研究生黨員標(biāo)兵）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。實(shí)施直屬機(jī)關(guān)黨支部“對(duì)標(biāo)提升計(jì)劃”。推進(jìn)民辦高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，健全完善中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)。制訂《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求（試行）》。認(rèn)真做好離退休干部和關(guān)心下一代工作，著力加強(qiáng)信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

34.把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程

目標(biāo)任務(wù)：著力推進(jìn)精準(zhǔn)思政，創(chuàng)新思想政治工作方式方法，繼續(xù)打好提高高校思想政治理論課質(zhì)量和水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

工作措施：組織用好《習(xí)近平總書(shū)記教育重要論述講義》。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，開(kāi)展“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)“三全育人”綜合改革，加強(qiáng)高校思想政治工作體系建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)。實(shí)施高校思想政治理論課“創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)”和“一省一策思政課”集體行動(dòng)。組織開(kāi)展高職高專馬工程重點(diǎn)教材高校思政課和部分文科類專業(yè)課教材專項(xiàng)調(diào)研。推動(dòng)高校按要求配齊專職思政和黨務(wù)工作隊(duì)伍。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)直屬高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地生根。

 

落實(shí) 落實(shí) 再落實(shí)

 

   ——在2019年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話

教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)  陳寶生

（2019年1月18日）

同志們：

全國(guó)教育大會(huì)召開(kāi)之后，“深入抓、抓深入”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，是教育系統(tǒng)全部工作的基本要求?；诖耍衲耆珖?guó)教育工作會(huì)議的關(guān)鍵詞就是兩個(gè)字“落實(shí)”，通過(guò)狠抓落實(shí)，為教育新發(fā)展新跨越開(kāi)好局、起好步、奠好基。

剛剛過(guò)去的2018年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，迎難而上、扎實(shí)工作，推進(jìn)教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得了新的突破性進(jìn)展。

過(guò)去一年，是不平凡的一年。繼1985、1994、1999、2010年之后，時(shí)隔八年，黨中央召開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)第五次、新時(shí)代第一次全國(guó)教育大會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，講話站在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了教育在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位，集中闡述了“九個(gè)堅(jiān)持”，科學(xué)回答了教育根本性問(wèn)題，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。大會(huì)承前啟后，舉旗定向，是一次寫入歷史、進(jìn)入人心、改變生活、開(kāi)啟未來(lái)的大會(huì)，具有劃時(shí)代、里程碑的深遠(yuǎn)影響。

大會(huì)召開(kāi)之后，教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和大會(huì)精神，第一時(shí)間行動(dòng)，最大范圍、最大程度擴(kuò)大大會(huì)影響，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。部黨組提出“新、高、實(shí)、深”工作要求，明確“轉(zhuǎn)時(shí)態(tài)、轉(zhuǎn)語(yǔ)態(tài)、轉(zhuǎn)狀態(tài)、轉(zhuǎn)心態(tài)”工作方法，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。研究制定“五張清單”，精準(zhǔn)開(kāi)展“五個(gè)行動(dòng)”，壓實(shí)各方責(zé)任。各地陸續(xù)召開(kāi)教育大會(huì)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹大會(huì)精神往深里走、往實(shí)里走。教育現(xiàn)代化2035和五年實(shí)施方案以及各項(xiàng)配套政策加快推出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)新征程揚(yáng)帆起航。

過(guò)去一年，是不平常的一年。成功實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攪動(dòng)一池春水，教育系統(tǒng)上上下下萬(wàn)馬奔騰、不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。針對(duì)中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的問(wèn)題，本著有條件上、沒(méi)條件創(chuàng)造條件也要上的決心和干勁，集中火力、攻堅(jiān)克難，跳起來(lái)摘桃子，以?shī)^進(jìn)的狀態(tài)書(shū)寫了“奮進(jìn)之筆”，收獲了“得意之作”，形成了奮進(jìn)、向上、生動(dòng)、活潑的良好局面。最近，中央媒體對(duì)2018年教育進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)我們致力于回答人民“關(guān)切題”、讓教育回歸本源正道、彌合教育差距等給予充分肯定。一年來(lái)的教育工作，可以說(shuō)是“奮進(jìn)之筆、筆直奮進(jìn)”！

我們致力于變革育人方式，教育引導(dǎo)大中小學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善課程體系，推進(jìn)三科統(tǒng)編教材使用，全面修訂馬工程重點(diǎn)教材，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)融入課程教材中。開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想大學(xué)習(xí)領(lǐng)航計(jì)劃系列活動(dòng)，不斷增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)思想政治理論課的獲得感。落實(shí)黨和國(guó)家意志，筑牢根基、打好底色，嚴(yán)把大中小學(xué)教材政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)。加快校園足球“八大體系”建設(shè)，綜合防控兒童青少年近視，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，引導(dǎo)廣大青少年熱愛(ài)中華經(jīng)典、增強(qiáng)文化自信。深化考試招生制度改革，發(fā)揮好高考、中考指揮棒作用，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

我們致力于增強(qiáng)人民群眾教育獲得感，堅(jiān)持學(xué)前教育公益普惠基本方向，推動(dòng)學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展，實(shí)施第三期行動(dòng)計(jì)劃。大力度、大范圍開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)40.1萬(wàn)所，整改完成率98.9%，從制度上解決課后“三點(diǎn)半”問(wèn)題，出臺(tái)中小學(xué)生減負(fù)三十條，制定面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，全國(guó)24個(gè)大城市免試就近入學(xué)比例達(dá)98%。積極化解義務(wù)教育“大班額”，大班額、超大班額數(shù)量比2017年分別減少了18.9%和48.7%，為近10年來(lái)最大降幅。支持全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，94%的學(xué)校達(dá)到20條底線要求。92.7%的縣級(jí)單位實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，16個(gè)省份整體通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。中央財(cái)政新增專項(xiàng)支持“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，2個(gè)定點(diǎn)扶貧縣脫貧摘帽，教育部牽頭的八項(xiàng)教育扶貧任務(wù)均取得“較好”以上等次。在尚無(wú)直屬高校的省份重點(diǎn)支持建設(shè)14所高校，以新思路新機(jī)制加快中西部高等教育發(fā)展。保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的專項(xiàng)計(jì)劃共錄取10.38萬(wàn)人，啟動(dòng)教育信息化2.0行動(dòng)，讓更多孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。中央財(cái)政安排近600億元學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，資助困難學(xué)生1億人次。

我們致力于回歸教育規(guī)律，召開(kāi)全國(guó)本科教育工作會(huì)議，鮮明提出“四個(gè)回歸”的基本遵循和“以本為本”的時(shí)代命題。印發(fā)“新時(shí)代高教40條”，啟動(dòng)“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0，發(fā)布實(shí)施涵蓋全部本科專業(yè)類的教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法》，啟動(dòng)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，讓職業(yè)教育更加貼近產(chǎn)業(yè)、讓學(xué)生更多走進(jìn)企業(yè)。加快“雙一流”建設(shè)實(shí)施，啟動(dòng)高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，推動(dòng)高校加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，穩(wěn)妥推進(jìn)高校所屬企業(yè)體制改革，促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我們致力于教育管理體制機(jī)制的完善，精簡(jiǎn)規(guī)范評(píng)審評(píng)比評(píng)估和競(jìng)賽，20所高校學(xué)位實(shí)行授權(quán)自主審核，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理，擴(kuò)大資產(chǎn)處置權(quán)限，把更多的辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校。開(kāi)展首輪省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作，完成教育標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計(jì)。召開(kāi)全國(guó)教育法治工作會(huì)議，發(fā)出新時(shí)代全面推進(jìn)依法治教的動(dòng)員令。

我們致力于擴(kuò)大教育開(kāi)放，落實(shí)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，已與24個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家簽署高等教育學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議。已在“一帶一路”沿線65個(gè)國(guó)家中的52國(guó)，設(shè)立140所孔子學(xué)院和135個(gè)孔子課堂。加大非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)力度。做深做實(shí)做新人文交流，有力促進(jìn)民心相通。與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立教育合作與交流關(guān)系，與46個(gè)重要國(guó)際組織經(jīng)常性開(kāi)展教育合作與交流，與51個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。積極參與國(guó)際教育規(guī)則制定，提出2030教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)“中國(guó)方案”。

我們致力于教師隊(duì)伍這支必須依靠的力量，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)更多向教師傾斜， 725個(gè)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋，依法保障教師福利待遇。完善師范生公費(fèi)教育制度，加快形成高水平師范人才培養(yǎng)體系。改革完善“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，加強(qiáng)人才計(jì)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。印發(fā)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則系列文件，選樹(shù)優(yōu)秀教師典型，維護(hù)人民教師良好社會(huì)形象。

過(guò)去一年，是不平靜的一年。面對(duì)日益嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)諸多不確定因素，始終保持戰(zhàn)略定力和政治定力，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳，開(kāi)展“學(xué)習(xí)新思想千萬(wàn)師生同上一堂課活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“三全育人”綜合改革，教育廣大青年學(xué)生愛(ài)國(guó)、勵(lì)志、求真、力行。把黨的政治建設(shè)擺在首位，實(shí)施基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，中小學(xué)、高校、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)基層黨建工作全面加強(qiáng)。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，深化政治巡視，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)研判、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。多措并舉確保高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。今年元旦期間，年輕學(xué)子們用青春快閃活動(dòng)共同唱響我和我的祖國(guó)，以此告白祖國(guó)、祝福祖國(guó)，引起社會(huì)各界人士和網(wǎng)友的熱議。

一年來(lái)的成就來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)真誠(chéng)關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無(wú)私奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯感謝！向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線、為教育事業(yè)付出智慧和汗水的廣大教育工作者表示由衷敬意！

同時(shí)，要清醒看到，在已經(jīng)開(kāi)啟的教育新征程上，我們還有很多問(wèn)題要正視要重新研究，很多挑戰(zhàn)要面對(duì)要妥善應(yīng)對(duì)，很多難題要攻堅(jiān)要鞏固成果。

我們要警醒，解決不平衡不充分問(wèn)題不能有絲毫懈怠。縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間的教育發(fā)展差距這些年有所改觀，但稍有疏忽或不慎，就會(huì)有差距拉大的可能。特別是在城鎮(zhèn)化背景下如何通過(guò)資源配置、政策扶持和制度建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化，把農(nóng)村教育辦成“在農(nóng)村”“富農(nóng)村”“為農(nóng)民”的教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育全面振興，我們的思想認(rèn)識(shí)、工作思路、工作力度都還有差距。

我們要警醒，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還要付出巨大努力。為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力人才資源和知識(shí)技能支撐，是教育職責(zé)使命所在。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，突破“卡脖子”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，掌握事關(guān)未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局的顛覆性高科技領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)，需要我們臥薪嘗膽、艱苦奮斗，自力更生、奮起直追。教育為國(guó)效力、為黨分憂從來(lái)沒(méi)有像今天這么緊迫，教育“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的地位從來(lái)沒(méi)有像今天這么凸顯。

我們要警醒，讓人民滿意還任重道遠(yuǎn)。教育在我們國(guó)家是最具國(guó)民度的話題之一，承載著厚重期待，每一項(xiàng)政策都牽動(dòng)億萬(wàn)家庭。隨著我國(guó)由生存型社會(huì)步入發(fā)展型社會(huì)，“滿意”的維度、心理預(yù)期、目標(biāo)參照等已經(jīng)并且還在發(fā)生深刻變化，和40年前全然不同，甚至和5年前、1年前都不一樣。現(xiàn)在，辦學(xué)短視、功利問(wèn)題比較突出，中小學(xué)生太苦太累，評(píng)價(jià)弊端根深蒂固，這些問(wèn)題樁樁件件都要打硬仗、打持久戰(zhàn)。我們要警醒，目前的治理水平還遠(yuǎn)不適應(yīng)?？倳?shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)教育改革講得分量很重，用詞很嚴(yán)厲，強(qiáng)調(diào)“要改”“要扭轉(zhuǎn)”“要從根本上解決”?？朔?ldquo;頑瘴痼疾”，是總書(shū)記的明確交代，是人民群眾的呼聲，不能再拖，也拖不起。我們要高高舉起改革的旗幟，對(duì)教育改革再認(rèn)識(shí)、再設(shè)計(jì)、再深化、再?zèng)_鋒。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話中指出，“我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。”我國(guó)教育波瀾壯闊的40年，從來(lái)都是在攻堅(jiān)克難中走過(guò)的。以上這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，既是壓力，更是動(dòng)力。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)、警醒意識(shí)、使命意識(shí)，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)歷史前進(jìn)的邏輯，把握時(shí)代發(fā)展的潮流，在改革中堅(jiān)定前行。

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神開(kāi)局之年,是教育系統(tǒng)深入實(shí)施“奮進(jìn)之筆”，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的重要一年。教育工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

一、把“兩個(gè)大計(jì)”轉(zhuǎn)化為教育優(yōu)先的實(shí)際行動(dòng)

這次全國(guó)教育大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育地位作用作出全新判斷，首次提出教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，把教育擺在前所未有的高度。落實(shí)大會(huì)精神，最首要、最重要、最核心的一條就是把優(yōu)先發(fā)展落下去、落到位、落到實(shí)處?，F(xiàn)在，實(shí)際工作中還有不盡如人意的地方，有的認(rèn)為教育老花錢、工作費(fèi)力、見(jiàn)效又慢，算小賬不算大賬，有的隨意調(diào)整學(xué)校建設(shè)規(guī)劃，隨意更改教育用地，教育改革發(fā)展還面臨諸多政策瓶頸和體制機(jī)制束縛。全國(guó)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有哪一項(xiàng)事業(yè)像教育這樣影響甚至決定著接班人問(wèn)題，影響甚至決定著國(guó)家長(zhǎng)治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國(guó)家崛起。教育系統(tǒng)要行動(dòng)起來(lái)，不等不靠，積極作為，向各級(jí)黨委政府、向全社會(huì)把“兩個(gè)大計(jì)”講清楚、說(shuō)明白，使教育優(yōu)先發(fā)展真正成為全黨全社會(huì)的思想共識(shí)和統(tǒng)一行動(dòng)，真正成為推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。這是我們的分內(nèi)之責(zé)，更是對(duì)我們意識(shí)、能力和水平的考驗(yàn)。

要在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上多想辦法。去年中央成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分體現(xiàn)了中央對(duì)教育的高度重視。各地相繼成立教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的黨政一把手親自擔(dān)任組長(zhǎng)。要抓住、用好、用足這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)設(shè)置議題，把一些關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革、重大政策提出來(lái)，把一些需要多部門共同推進(jìn)的老大難問(wèn)題擺上來(lái)。要主動(dòng)匯報(bào)、多提建議，爭(zhēng)取更多的關(guān)心、理解和支持。督導(dǎo)是推動(dòng)政府及其職能部門依法履職的重要手段，這幾年實(shí)施的縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，總的看效果很好，實(shí)現(xiàn)了督促政府履行教育職責(zé)的目的。今年還將印發(fā)深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，建設(shè)“全領(lǐng)域、全口徑、全支撐、全保障”的督導(dǎo)新體系。

要在超前規(guī)劃上多出主意。各地要抓緊研究制定本地區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化規(guī)劃或方案，把中央關(guān)于教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的部署轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。在高質(zhì)量制定教育規(guī)劃的同時(shí)，還要積極推動(dòng)教育進(jìn)入國(guó)家和地方發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)得一席之地。這是多年來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)部省協(xié)作，推進(jìn)以“四點(diǎn)一線一面”為戰(zhàn)略重點(diǎn)的教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)。要將教育融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)入京津冀一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、東北振興等重大規(guī)劃，把教育部分研究透，寫好寫實(shí)。各級(jí)教育部門要主動(dòng)推動(dòng)地方在制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、重大生產(chǎn)力布局等規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮、優(yōu)先安排教育，特別是在資金投入、用地、學(xué)校布局、園區(qū)建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、人才需求、教師編制等方面超前部署。在規(guī)劃這個(gè)問(wèn)題上，大家一定要第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)。

要在資源保障上多下功夫。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例持續(xù)保持4%以上，這個(gè)成果來(lái)之不易。要圍繞“一個(gè)不低于、兩個(gè)確保”目標(biāo)，通過(guò)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任。目前除個(gè)別省份外，絕大多數(shù)省份各級(jí)教育生均撥款制度都已出臺(tái)文件，但一些地方普通高中、中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的地方有標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)落實(shí)，普通高中債務(wù)比較重。各地要進(jìn)一步建立健全生均撥款制度，特別是尚未健全的個(gè)別省份今年上半年務(wù)必出臺(tái)，確保到2020年建立并落實(shí)各級(jí)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。辦教育單靠財(cái)政投入不行，還要把全社會(huì)的力量和資源都調(diào)動(dòng)起來(lái)?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)，要完善社會(huì)捐贈(zèng)優(yōu)惠等政策，擴(kuò)大社會(huì)投入。在籌好錢的同時(shí)，更要花好錢管好錢，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，做到“科學(xué)花錢、按時(shí)花錢、均衡花錢、有質(zhì)量地花錢”。

二、從薄弱處著手落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記提出“五育并舉”“六個(gè)下功夫”，強(qiáng)調(diào)凡是不利于實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人這個(gè)目標(biāo)的做法都要堅(jiān)決改過(guò)來(lái)。2019年，要以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，朝著“改過(guò)來(lái)”的目標(biāo)下功夫，重點(diǎn)針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)疏于德、弱于體和美、缺于勞的問(wèn)題，換腦筋、換思路、換辦法，改環(huán)境、改途徑、改習(xí)慣，讓立德樹(shù)人回歸社會(huì)、回歸家庭、回歸生活，以新的方式推進(jìn)立德樹(shù)人工作，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

德育要朝著體系化努力。德智體美勞，德是第一位的，具有根本性、引領(lǐng)性作用。目前德育仍存在“軟、浮、虛、亂、散”問(wèn)題。“軟”，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要甚至不要；“浮”，看似活動(dòng)多、場(chǎng)面大、熱熱鬧鬧，但入腦入心不夠；“虛”，內(nèi)容空泛，沒(méi)扣住對(duì)準(zhǔn)學(xué)生特點(diǎn)，沒(méi)很好解決學(xué)生思想深處的問(wèn)題；“亂”，家長(zhǎng)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和一些社會(huì)組織觀念有偏差、行為不規(guī)范，甚至追求私益、忘了公益；“散”，政府、學(xué)校、社會(huì)各方面力量還不集中，合力還不夠。

改進(jìn)德育工作，要重點(diǎn)把握“信、心、活、全、書(shū)”五個(gè)字。“信”是信仰，要把理想信念放在第一位，加強(qiáng)黨史、國(guó)史、改革開(kāi)放史教育，教育學(xué)生信馬列，聽(tīng)黨話、跟黨走，樹(shù)牢“四個(gè)自信”。“心”是心理，要根據(jù)學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，統(tǒng)籌好校內(nèi)教育和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、研學(xué)旅行等校外活動(dòng)，統(tǒng)籌好大中小學(xué)德育有機(jī)銜接，做到入腦入心。“活”是生活，從身邊事、身邊人出發(fā)，延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，指向道德實(shí)踐，在日常生活中、在生動(dòng)實(shí)踐中把知化成行。“全”就是全員、全過(guò)程、全方位，從入學(xué)第一課到離校最后一課，滲透到每個(gè)學(xué)科、每個(gè)課堂、每個(gè)活動(dòng)、每個(gè)班級(jí)、校園每個(gè)角落，讓學(xué)校成為化育為人的天地，而不僅僅是教授知識(shí)和技能、發(fā)放文憑的場(chǎng)所。“書(shū)”指教材，教材使用面大、影響深遠(yuǎn)，加強(qiáng)政治把關(guān)非常重要。要嚴(yán)格編審，組織最優(yōu)秀的專家學(xué)者、投入最充足的精力來(lái)做這件事，今年重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋、完成普通高中三科統(tǒng)編教材編審，研制中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指導(dǎo)綱要。要出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等學(xué)校教材管理及選用境外教材管理辦法，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保政治方向正確。

語(yǔ)言文字是文化傳承的載體，是重要的育人資源。要大力推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，樹(shù)立國(guó)家通用語(yǔ)言文字認(rèn)同感，增進(jìn)文化認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。今年要繼續(xù)實(shí)施中華經(jīng)典誦讀、語(yǔ)言資源保護(hù)、中華思想文化術(shù)語(yǔ)傳播、甲骨文研究與應(yīng)用工作，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，更深層次發(fā)揮語(yǔ)言文字在傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的重要作用。

教育教學(xué)改革要深下去。樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀念，深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。今年要出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)、推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮課堂的主渠道作用，打造高效課堂。教研工作一直是我國(guó)教育的好傳統(tǒng)，這方面還要再加強(qiáng)，要把教研對(duì)提高育人質(zhì)量的重要支撐作用充分發(fā)揮出來(lái)。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好實(shí)驗(yàn)課程，提高學(xué)生動(dòng)手能力和解決實(shí)際問(wèn)題能力。“不會(huì)閱讀就不會(huì)學(xué)習(xí)”，現(xiàn)在學(xué)生普遍閱讀量不夠，閱讀習(xí)慣欠缺，要廣泛開(kāi)展中小學(xué)生閱讀活動(dòng)，讀經(jīng)典、讀原著，在系統(tǒng)閱讀、大量閱讀、深層次閱讀中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、提升素養(yǎng)，增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)。

體育美育要有剛性要求。現(xiàn)在，“小胖墩”“小眼鏡”越來(lái)越多，在升學(xué)壓力下，學(xué)校體育有“邊緣化”的危險(xiǎn)，視力不良和體質(zhì)健康水平仍是學(xué)生素質(zhì)的短板。今年要做好四方面工作。一是評(píng)價(jià)。繼續(xù)開(kāi)展學(xué)生身體健康素質(zhì)監(jiān)測(cè)，把體育工作納入教育現(xiàn)代化評(píng)估指標(biāo)體系、納入考試制度改革、納入督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。二是保障。體育設(shè)施設(shè)備要重新厘定標(biāo)準(zhǔn)、逐步配齊，師資要有計(jì)劃培養(yǎng)補(bǔ)充。要落實(shí)好校方責(zé)任險(xiǎn)等制度，解除學(xué)校的后顧之憂。三是習(xí)慣。“興趣是最好的老師”，要改進(jìn)體育教學(xué)，切忌“放羊”“跑圈”，做到“教會(huì)”“勤練”“常賽”，讓學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。四是示范。辦好校園足球等特色學(xué)校，鼓勵(lì)開(kāi)辦少數(shù)民族特色體育項(xiàng)目課程，輻射帶動(dòng)更多學(xué)校開(kāi)展好體育。健康,不光是指身體健康，現(xiàn)在學(xué)生學(xué)業(yè)壓力大、就業(yè)壓力大，要抓好心理健康教育，向?qū)W生提供經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理健康指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生做好心理調(diào)適，培育積極向上的健康心態(tài)。

美是純潔道德、豐富精神的重要源泉，要堅(jiān)持以美育人、以文化人，建立中小學(xué)美育課程剛性管理機(jī)制，開(kāi)齊開(kāi)足上好美育課程。通過(guò)專兼結(jié)合、加強(qiáng)培養(yǎng)、崗位激勵(lì)等舉措，加強(qiáng)美育教師隊(duì)伍建設(shè)。完善美育器材配備標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)美育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要把學(xué)校美育工作情況以及學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，引領(lǐng)學(xué)生樹(shù)立正確審美觀念、陶冶高尚道德情操、塑造美好心靈。

勞動(dòng)教育要有效開(kāi)展起來(lái)。全國(guó)教育大會(huì)把“勞”列入全面發(fā)展的素質(zhì)要求，豐富了新時(shí)代黨的教育方針?？倳?shū)記作了深刻論述，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)可以樹(shù)德、可以增智、可以強(qiáng)體、可以育美，要求加強(qiáng)勞動(dòng)教育。從今年起要狠抓勞動(dòng)教育。要推進(jìn)教育法修訂，將“勞”納入教育方針。要加強(qiáng)引導(dǎo)，將動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，納入對(duì)政府、教育部門和學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估中。要健全政策，出臺(tái)加強(qiáng)勞動(dòng)教育的指導(dǎo)意見(jiàn)和勞動(dòng)教育指導(dǎo)大綱，對(duì)學(xué)校和家庭勞動(dòng)教育的組織、學(xué)段任務(wù)、強(qiáng)度要求、教學(xué)目標(biāo)、保障手段等作出詳細(xì)指導(dǎo)。要找好載體，通過(guò)日常家務(wù)、手工制作、非遺傳承、學(xué)工學(xué)農(nóng)、社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)等多種方式加強(qiáng)勞動(dòng)教育。用好校內(nèi)校外兩種資源，加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，抓好綜合實(shí)踐基地建設(shè)，依托社會(huì)力量和各行各業(yè)的專業(yè)力量建設(shè)學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐基地。要防止勞動(dòng)教育中的娛樂(lè)化、形式化、懲戒化等問(wèn)題，將勞動(dòng)教育融入學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活，引導(dǎo)學(xué)生體會(huì)到勞動(dòng)的喜悅，懂得勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗。

家庭教育要高度重視起來(lái)。家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育是立德樹(shù)人的第一個(gè)環(huán)節(jié)。家庭教育不到位，不僅會(huì)抵消學(xué)校教育的效果，還會(huì)給孩子發(fā)展造成一定的消極影響。無(wú)論何時(shí)，都要注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，把家長(zhǎng)引導(dǎo)和培育成立德樹(shù)人的一支有生力量。要加強(qiáng)對(duì)家庭教育工作的支持，通過(guò)家委會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)課堂、購(gòu)買服務(wù)等形式，形成政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的家庭教育工作體系。家庭教育專業(yè)性強(qiáng)，需要科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)，今年要研制家庭教育指導(dǎo)手冊(cè)和家庭教育學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)，針對(duì)不同學(xué)齡段設(shè)置課程、開(kāi)發(fā)教材、舉辦活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育理念和方法。同時(shí)也要注意，家庭教育的重點(diǎn)是通過(guò)言傳身教給孩子上好人生第一課。孩子健康成長(zhǎng)，家長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要進(jìn)一步強(qiáng)化家長(zhǎng)尤其是留守兒童、流動(dòng)兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)和教育主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)承擔(dān)好法定的養(yǎng)育和教育責(zé)任。

三、在全社會(huì)重振師道尊嚴(yán)

在總書(shū)記闡述的“九個(gè)堅(jiān)持”中，教師隊(duì)伍建設(shè)居其一，在總書(shū)記全國(guó)教育大會(huì)重要講話五個(gè)部分中，教師隊(duì)伍建設(shè)又居其一，可見(jiàn)其分量之重、要求之高。

要抓好師德師風(fēng)建設(shè)。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。“第一標(biāo)準(zhǔn)”，就是學(xué)術(shù)水平再高、教學(xué)能力再?gòu)?qiáng)，師德師風(fēng)不好，不能算合格老師。在教師資格準(zhǔn)入、招聘考核、職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等一切環(huán)節(jié)，都要突出師德把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行師德“一票否決”。今年，要出臺(tái)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，落實(shí)好教師職業(yè)行為“十項(xiàng)準(zhǔn)則”，突出全方位、全過(guò)程師德養(yǎng)成。要大力樹(shù)立和宣傳優(yōu)秀教師典型，配合做好包括“人民教育家”在內(nèi)的國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作，做好全國(guó)教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，完善新時(shí)代人民教師榮譽(yù)表彰體系。教育投入要更多向教師傾斜，今年要開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保教師待遇不折不扣落實(shí)到位，讓廣大教師靜心從教、安心從教、熱心從教。

要加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的傾斜和支持力度。鄉(xiāng)村教育是中國(guó)教育的“神經(jīng)末稍”，我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村教育是中國(guó)教育的重要陣地，城鎮(zhèn)化越是加快，農(nóng)村教育越要加強(qiáng)。振興鄉(xiāng)村教育，250萬(wàn)鄉(xiāng)村教師是力量所在、希望所在。要實(shí)施好鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，鼓勵(lì)各地適時(shí)擴(kuò)大生活補(bǔ)助政策實(shí)施范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，逐步擴(kuò)大“特崗計(jì)劃”規(guī)模，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師發(fā)展協(xié)作攻堅(jiān)行動(dòng)，為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加速補(bǔ)齊貧困地區(qū)教師能力建設(shè)短板。推進(jìn)實(shí)施“銀齡講學(xué)”計(jì)劃，為農(nóng)村學(xué)校提供更多智力支持。

要持續(xù)提升教師能力素質(zhì)。實(shí)施好教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，以專業(yè)認(rèn)證重塑師范體系，以公費(fèi)教育延攬優(yōu)秀人才，以卓越教師引領(lǐng)素質(zhì)提升，提高師范專業(yè)生均撥款水平，重點(diǎn)支持、切實(shí)辦好一批師范院校和師范專業(yè)，支持一批高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育。統(tǒng)籌實(shí)施幼兒園、中小學(xué)、職校、高校教師“國(guó)培計(jì)劃”。啟動(dòng)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、注重創(chuàng)新、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機(jī)制。要深化教師管理綜合改革，完善教師資格制度，建立符合基層實(shí)際的教師招聘引進(jìn)制度，健全師范生定向培養(yǎng)供給補(bǔ)充機(jī)制，創(chuàng)新中小學(xué)教職工編制保障政策，完善教師職稱制度和崗位管理制度，形成支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教的良好局面。

要下大力氣為教師減負(fù)。這些年來(lái)，我們一直在努力給學(xué)生減負(fù)，今天我要強(qiáng)調(diào)，教師也需要減負(fù)?，F(xiàn)在教師負(fù)擔(dān)很重，各種填表、考評(píng)、比賽、評(píng)估，各種與教育教學(xué)科研無(wú)關(guān)的社會(huì)性事務(wù)，讓老師們疲于應(yīng)付。今年要把為教師減負(fù)作為一件大事來(lái)抓，教育部將專門出臺(tái)中小學(xué)教師減負(fù)政策。要全面清理和規(guī)范進(jìn)學(xué)校的各類檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)展，要把教師從“表叔”“表哥”中解脫出來(lái)，更不能隨意給學(xué)校和教師搞攤派。要把時(shí)間和精力還給教師，讓他們靜下心來(lái)研究教學(xué)、備課充電、提高專業(yè)化水平。

四、打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要取得決定性進(jìn)展

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段，今年必須取得決定性進(jìn)展。

要牢牢兜住底線。兜住底線是政府的基本職責(zé)，底線兜不住，就是工作失誤、就是失職。要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加快全面改薄五年工程規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，全面組織“回頭看”，確保到年底所有義務(wù)教育學(xué)校都達(dá)到辦學(xué)條件20條底線要求。切實(shí)解決好部分農(nóng)村和貧困地區(qū)輟學(xué)率較高的問(wèn)題，對(duì)輟學(xué)高發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確保2020年全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)教育資源供給，2020年基本消除56人以上大班額。完善以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，保障好外來(lái)務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)歷史欠賬多、自然條件差，是貧中之貧、困中之困。要加大資源整合和政策傾斜力度，存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多傾斜。要聚焦精準(zhǔn)，做好學(xué)生資助與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接，做到人本化認(rèn)定、動(dòng)態(tài)化認(rèn)定、精準(zhǔn)式認(rèn)定，確保不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

要抓緊補(bǔ)齊短板。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)公辦園主體地位，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范民辦園發(fā)展，多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育資源。要推進(jìn)學(xué)前教育立法相關(guān)工作，健全完善相關(guān)保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，改善普通高中辦學(xué)條件，推進(jìn)中西部省份擴(kuò)大普通高中教育資源，確保到2020年各?。▍^(qū)、市）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。要實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，讓廣大貧困地區(qū)學(xué)生吃得安全，吃得營(yíng)養(yǎng)健康。從目前情況看，一些貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校分布不均，部分適齡殘疾兒童尤其是重度和多重殘疾兒童未能接受義務(wù)教育，再加上康復(fù)醫(yī)療等開(kāi)支比較大，教育扶貧壓力很大。要以深入實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃》為引領(lǐng)，完善特殊教育體系，增強(qiáng)特殊教育保障能力。要摸清適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實(shí)好“一人一案”。健全普通中小學(xué)隨班就讀工作機(jī)制，解決好資源配置、專業(yè)指導(dǎo)和條件保障等問(wèn)題。

要加快縮小差距。重點(diǎn)支持中西部職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)建設(shè)，提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)和創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)施好“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”“農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”。統(tǒng)籌推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、對(duì)口支援西部高校計(jì)劃、省部共建等工作，大力推進(jìn)部省合建工作，引導(dǎo)和支持中西部高校增強(qiáng)“造血”功能。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”教育，深入推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。民族教育是教育工作和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的交匯點(diǎn)。要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)少數(shù)民族文字教材建設(shè)。制訂加強(qiáng)少數(shù)民族預(yù)科教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善內(nèi)地高中班高考錄取改革。深入推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展，組織實(shí)施好新一批教育人才“組團(tuán)式”援藏工作，加快提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。深入實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，提高貧困家庭新增勞動(dòng)人口、貧困地區(qū)青壯年普通話交流能力。要全面實(shí)施加快中西部教育發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)中西部地區(qū)辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量提高，切實(shí)縮小與東部地區(qū)的差距。

五、克服“頑瘴痼疾”破除體制機(jī)制障礙

當(dāng)前校長(zhǎng)們、老師們感受最深、呼聲最強(qiáng)烈、關(guān)注度最高的還是改革，要圍繞破除教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的體制機(jī)制障礙，在一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性改革上取得突破。

要把教育評(píng)價(jià)改革作為“最硬的一仗”來(lái)推進(jìn)。“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”，這“五唯”是當(dāng)前教育評(píng)價(jià)指揮棒方面存在的根本問(wèn)題，是當(dāng)前教育改革中最難啃的“硬骨頭”，但再難也要啃下來(lái)。“五唯”問(wèn)題解決了，才能從根本上扭轉(zhuǎn)功利化傾向、從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清爽、清新之風(fēng)。40年前，恢復(fù)高考成為中國(guó)改革的先導(dǎo)，今年要把評(píng)價(jià)改革作為龍頭，發(fā)出進(jìn)一步深化教育改革的先聲。要在破除“五唯”問(wèn)題上打一場(chǎng)硬仗，拿出實(shí)招硬招新招。針對(duì)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育不同領(lǐng)域，大、中、小學(xué)不同學(xué)段，各級(jí)各類教師不同職業(yè)要求，顯性、隱性評(píng)價(jià)不同方式，全面梳理、分析、評(píng)估教育評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與原因，分層分類研究提出改革的思路舉措。要以立促破、破立結(jié)合，從教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，在“唯”與“不唯”之間找到平衡，拿出整體設(shè)計(jì)，把教育評(píng)價(jià)改革的大邏輯理出來(lái)，搞清楚從哪里突破、規(guī)則是什么、路徑是什么。要抓住考試評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化高考、中考改革，形成更加全面的考試、更加綜合的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔，發(fā)揮教育評(píng)價(jià)改革領(lǐng)頭雁作用。

要繼續(xù)大力度深化教育管理方式改革。教育治理治的是權(quán)力，理的是關(guān)系。針對(duì)學(xué)校反映突出的檢查多、評(píng)比多等問(wèn)題，要按照中辦統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，能精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)、能合并的合并，能一次綜合檢查就少一些專項(xiàng)檢查，列出清單，逐一清理，建立章法，切實(shí)解決。要擴(kuò)大高校在薪酬分配、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)，五部門關(guān)于高等教育領(lǐng)域放管服改革的文件下發(fā)后，很多地方向高校放出有含金量的權(quán)力，一些地方不再組織職稱評(píng)審、不再審批評(píng)審結(jié)果、不再制發(fā)任職文件、不再辦理資格證書(shū)，但也有地方對(duì)政策“截流”、打折扣。這里我要強(qiáng)調(diào)，該放的權(quán)一定要放足，放到位，決不能“上放下不放”“明放暗不放”。對(duì)中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)也要重視起來(lái)，今年要專門制定落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的文件。對(duì)放下去的權(quán)力也不能搞“自由落體”，學(xué)校“活”起來(lái)不是不要規(guī)矩，要通過(guò)改革和法治的辦法，創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式。去年教育部印發(fā)了《關(guān)于完善教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要加快完善重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成按標(biāo)準(zhǔn)辦事的習(xí)慣，提升運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。要把深化依法治教作為改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育法律制度供給，今年還將出臺(tái)行政執(zhí)法體制改革的意見(jiàn)，各地要配齊配強(qiáng)教育執(zhí)法力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。要大力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)辦學(xué)方向、質(zhì)量的規(guī)范引導(dǎo)。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，推廣“最多跑一次改革”，讓信息多跑路，群眾少跑腿，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

要瞄準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展深化改革。今年，職業(yè)教育要“下一盤大棋”，將印發(fā)實(shí)施《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，啟動(dòng)“1+X”（學(xué)歷證書(shū)+職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)）制度試點(diǎn)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)辦學(xué)模式由參照普通教育向類型教育轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)一批中國(guó)特色、世界水平的高職學(xué)校和骨干專業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)學(xué)校。狠抓本科教學(xué)秩序整頓，打造“金專、金課”，加快發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，實(shí)施卓越研究生教育攻堅(jiān)行動(dòng)，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)位授權(quán)自主審核學(xué)校范圍，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的卓越人才。科學(xué)合理設(shè)置“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”崗位，引導(dǎo)高層次人才發(fā)展與國(guó)家發(fā)展同向同行。全面提升高等學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，實(shí)施好高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃、高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，深入推進(jìn)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新軍民融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破。

要破解繼續(xù)教育發(fā)展難題。在我國(guó)各類教育中，繼續(xù)教育還屬于薄弱環(huán)節(jié)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨。很多普通高校和職業(yè)院校在服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)上存在缺位，開(kāi)展培訓(xùn)特別是服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分發(fā)揮，理念、資源、機(jī)制和規(guī)范管理都存在短板。適應(yīng)新形勢(shì)新變化，推動(dòng)繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好“老城改造”；還要推動(dòng)新的模式與路徑建設(shè)，啟動(dòng)“新區(qū)建設(shè)”。學(xué)歷繼續(xù)教育歷史脈絡(luò)長(zhǎng)、量大面廣，屬于“老城改造”，改革發(fā)展需要多方協(xié)同、穩(wěn)妥推進(jìn)。要持續(xù)做好高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)工作，研究制定促進(jìn)高校規(guī)范管理的政策措施，推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展，做好高等教育自學(xué)考試工作。非學(xué)歷繼續(xù)教育方興未艾，社會(huì)需求量大，屬于“新區(qū)建設(shè)”，要調(diào)動(dòng)各方資源，滿足學(xué)習(xí)者多元化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。通過(guò)大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”等，讓所有走出校門的學(xué)習(xí)者都能持續(xù)發(fā)展、幸福生活?？傊?，要跳出“老區(qū)”建“新區(qū)”、建好“新區(qū)”帶“老區(qū)”，努力實(shí)現(xiàn)人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育。

要深化開(kāi)放促進(jìn)改革。新時(shí)代的教育對(duì)外開(kāi)放，是全面、全方位的，是寬領(lǐng)域、大力度的。要對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，將工作重點(diǎn)、資源配備、力量投入向此傾斜，在“特”上做文章，“優(yōu)”上下功夫，打造“一帶一路”教育行動(dòng)升級(jí)版。要對(duì)接國(guó)家科技創(chuàng)新亟需，進(jìn)一步做好出國(guó)留學(xué)服務(wù)工作，鼓勵(lì)留學(xué)生學(xué)有所成、報(bào)效祖國(guó)。對(duì)接“雙一流”建設(shè)，抓緊修訂《中外合作辦學(xué)條例》及其實(shí)施辦法，支持國(guó)內(nèi)高校緊跟世界科技前沿，圍繞薄弱、空白、緊缺學(xué)科專業(yè)建設(shè)，同世界一流資源開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，把質(zhì)量高、符合需要的資源“引進(jìn)來(lái)”。對(duì)接大國(guó)外交、周邊外交新增長(zhǎng)點(diǎn)抓人文交流，形成與各層次各領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放深度融合、相互促進(jìn)的中外人文交流新格局。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。支持職業(yè)教育“走出去”，打造“魯班工坊”等品牌，探索與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品相適應(yīng)的模式。要積極參與國(guó)際教育治理，加大參與教育領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)研究制定的力度，提升中國(guó)教育國(guó)際影響力、感召力和塑造力。

六、加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。各級(jí)教育部門黨組織要切實(shí)履行好管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，牢牢掌握黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

要用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，把深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，深刻理解其科學(xué)內(nèi)涵和精髓要義，深刻感悟馬克思主義真理力量。進(jìn)一步做好《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講》課件的宣傳、應(yīng)用工作，將其打造成為廣大干部師生理論學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全國(guó)教育大會(huì)精神作為必修內(nèi)容，納入各級(jí)各類研修培訓(xùn)。加強(qiáng)研究闡釋，高質(zhì)量實(shí)施“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人功能，提升用中國(guó)思想、中國(guó)話語(yǔ)闡釋中國(guó)問(wèn)題的能力。

要把黨的政治建設(shè)放在首位。教育工作具有鮮明的政治屬性，要把講政治作為一切工作的生命線。要把“用‘四個(gè)意識(shí)’導(dǎo)航、用‘四個(gè)自信’強(qiáng)基、用‘兩個(gè)維護(hù)’鑄魂”作為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)總抓手，作為教育系統(tǒng)廣大黨員黨性修養(yǎng)、作風(fēng)錘煉的主要內(nèi)容，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。要在重大政治原則和大是大非問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，對(duì)政治不合格的“一票否決”。要一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題。今年先從教育部做起，把一些不必要的層層檢查、層層匯報(bào)、層層報(bào)材料、層層開(kāi)會(huì)、層層留痕等減下來(lái)。做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)盯住，堅(jiān)持不懈，化風(fēng)成俗。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。切實(shí)發(fā)揮巡視利劍作用，持續(xù)深化政治巡視。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化監(jiān)督和依法查處力度，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決反對(duì)和糾正教育領(lǐng)域的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。

要加強(qiáng)思想政治工作。辦好思想政治理論課，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。著力推進(jìn)精準(zhǔn)思政，深入開(kāi)展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)，改革高校思想政治工作評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)思想政治工作體系貫通學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思政，引導(dǎo)師生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力，不折不扣將中央關(guān)于高校思政工作隊(duì)伍的政策要求和量化指標(biāo)落地，加大力度培育一批思政課領(lǐng)軍人才、思政工作中青年骨干和一批網(wǎng)絡(luò)教育名師。

要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。抓黨支部是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的重要標(biāo)志。要把2019年作為教育系統(tǒng)“支部建設(shè)年”，著力提高黨支部的組織力、感召力、引領(lǐng)力和執(zhí)行力。采取有力舉措，推動(dòng)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》落地見(jiàn)效。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，履行把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要深入實(shí)施高校黨組織“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”建設(shè)計(jì)劃和教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)民辦學(xué)校黨的組織和黨的工作全覆蓋，確保黨的教育方針在民辦學(xué)校有力貫徹。研究出臺(tái)《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化建設(shè)基本要求（試行）》，打好中小學(xué)基層黨建基礎(chǔ)。進(jìn)一步做好離退休黨建工作，更好發(fā)揮老干部作用。

要確保教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。要善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題，在細(xì)節(jié)上作文章，加強(qiáng)形勢(shì)研判，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)都要管起來(lái)，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)制定工作方案。要壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，會(huì)同相關(guān)部門建立聯(lián)合研判、快速處置機(jī)制，形成網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)合力。這里我要特別強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天、安全第一，各位教育廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、校長(zhǎng)要時(shí)刻把師生安全放在第一位，落實(shí)責(zé)任、警鐘長(zhǎng)鳴，深入排查校園安全隱患，積極化解矛盾，從源頭上、根本上維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，切實(shí)把校園建成最陽(yáng)光、最安全的地方。

一分部署，九分落實(shí)。完成好今年繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，我們抓落實(shí)的精神狀態(tài)、方式方法、效果要求都要有新的提升。

要高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，參悟透、領(lǐng)會(huì)準(zhǔn)、運(yùn)用好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，把手里面的工作放到加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意教育的全局來(lái)推動(dòng)落實(shí)。圍繞“五個(gè)清單”和即將印發(fā)的工作要點(diǎn)，把工作實(shí)效作為落實(shí)的度量衡，確保工作按時(shí)完成、高質(zhì)量完成。

要?jiǎng)?chuàng)造性落實(shí)。突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，突破“卡脖子”問(wèn)題，把手中現(xiàn)有的“武器”用好，創(chuàng)造條件推動(dòng)落實(shí)。要妥善處理好頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的關(guān)系，在堅(jiān)持全國(guó)一盤棋的前提下，從本地本校實(shí)際出發(fā)，因地制宜落實(shí)中央決策部署，不搞“一刀切”。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，正確對(duì)待和處理干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛屗麄兎畔掳?、輕裝上陣，爭(zhēng)當(dāng)教育改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。

要在奮進(jìn)中落實(shí)。“奮進(jìn)之筆”在2018年是初步實(shí)踐，2019年要讓這個(gè)品牌成熟起來(lái)。今年，教育部層面將組織實(shí)施“攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)方案”“司長(zhǎng)風(fēng)采項(xiàng)目”“處長(zhǎng)奮進(jìn)紀(jì)實(shí)檔案”，把重大項(xiàng)目實(shí)施作為考察識(shí)別、考核評(píng)估和展示干部風(fēng)采的平臺(tái)，著力把教育部建設(shè)成為“奮進(jìn)之部”，把基層黨支部建設(shè)成“奮進(jìn)支部”。在地方和直屬高校層面組織實(shí)施“廳長(zhǎng)突破項(xiàng)目”“高校書(shū)記校長(zhǎng)履職亮點(diǎn)項(xiàng)目”，鼓勵(lì)各地各校積極探索實(shí)施最有突破、最有特色、最有亮點(diǎn)的改革發(fā)展舉措。

“奮進(jìn)之筆”是一種機(jī)制，是一個(gè)載體，是一個(gè)行動(dòng)，是一種責(zé)任，要經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，讓奮進(jìn)成為教育人的精神符號(hào)，大家都做努力奔跑的追夢(mèng)人。

同志們，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，滿懷信心、奮進(jìn)拼搏，攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！